【讀書心得】香港潮州商會社會治理功能百年變遷研究

作者：吳巧瑜

出版社：中華書局

出版日期：2025/02/25

語言：繁體中文

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本書以一個特定地區的工商社團──香港潮州商會──作為研究對象，全面而細緻地探討其自成立以來一百多年在香港社會治理結構中的角色演變與功能轉型。這部具高度學術價值的專著，不僅展示了作者深厚的研究功底與理論素養，更開拓了民間組織與公共治理互動之研究新維度，為我們理解政府與社會之間的協同關係提供了難得的實證案例與理論啟示。

首先，本書在研究方法與架構設計上體現出嚴謹與縝密的學術風格。作者結合歷史文獻、政策文件、第一手訪談資料與多項實地調研成果，建構出一個立體多層的分析框架。這一框架從商會的合法性基礎、內部治理結構、社會網絡延伸以及外部制度環境等面向入手，全面分析香港潮州商會在不同歷史階段如何因應社會轉型，調整其策略定位與功能展現。這種跨學科交叉的研究方式，使本書超越了傳統社團史的線性敘述，成功呈現了商會與國家治理結構互動的動態過程。

在具體內容層面，作者將商會的功能演變劃分為三個重要階段，即「自主治理」、「協助治理」與「合作治理」。這一分類不僅有助於理清百年來組織角色的變遷邏輯，也凸顯了香港特殊歷史與政治環境下，民間力量如何在不同時期扮演不同的治理角色。例如在早期殖民時代，潮州商會主要以自助互助為主體，透過教育、慈善、宗族事務等方式支援社區；進入戰後與回歸前後，商會逐步參與更多的社會公益與政策倡議，並與政府形成一定程度的合作關係；而在回歸後的當代香港，潮州商會更進一步進入公共決策領域，積極參與諮詢與政策討論，成為重要的政治與社會協商力量。

此一演變歷程不僅反映出商會內部治理能力的不斷提升，也說明了其在社會治理中由邊緣走向核心的戰略轉向。尤其在回歸以後，潮州商會不再只是服務鄉親、推動文化的地方性組織，更逐漸成為與政府互動密切的政策參與者。書中對於「參政議政」功能的剖析尤為深入，透過制度背景、文化土壤與組織發展三方面展開詳盡論述，說明了該功能得以實現的深層邏輯與實踐機制。透過對政治協商、決策諮詢、政治人才培養與公共輿論引導等機制的分析，讀者可以清晰掌握潮州商會在參與社會治理中的實質貢獻。

本書亦不忘對當前及未來的挑戰進行反思。作者敏銳地指出，隨著時代變遷與社會結構調整，民間商會面臨多重挑戰：一是青年參與意願與能力不足，導致組織活力可能下降；二是組織治理機制需持續創新，以應對多元價值與社會需求；三是傳統文化在現代社會中如何持續發揮影響力，亦需重新思考。這些問題的提出，顯示出作者不僅聚焦於歷史與理論的總結，更積極投入對未來實踐的規劃與建議。書中對未來的策略建議，如推動基層民主參與、強化政社合作平台、完善制度支撐與促進跨境治理合作等，具有很高的參考價值與可操作性。

潮州商會與其他地區的潮人社團乃至國際潮團網絡的聯動，也是本書不可忽視的一個亮點。作者在探討跨國社會網絡建構時，揭示了地方性民間組織如何透過文化認同、經濟連結與社會資本的積累，構建起一張橫跨全球的治理與合作網絡。這一部分不僅拓展了本書的理論深度，也開啟了對「全球在地化」治理模式的新思考，令人耳目一新。

本書亦強調潮州商會在文化傳承與社會動員方面的多重角色。從興辦學校、維護義山、組織傳統節慶活動，到透過盂蘭勝會等文化遺產的保育與推廣，該會在凝聚社群認同、強化地方文化自信方面發揮了重要作用。這些功能雖非政府所主導，卻在維持社會穩定、緩解文化斷層、加強社會凝聚方面，起到了潛移默化的關鍵作用。

這本書成功展現了一個地方性工商社團如何在不同歷史背景與政治體制下，調整自身策略、升級組織治理，最終成為參與社會治理的重要力量。對於理解香港民間組織的制度轉型與政治參與，具有極高的學術與實務價值。透過本書的閱讀，我更加堅信，治理並非政府單方面的責任，而是需仰賴多方協力、共同參與的複合工程。而像潮州商會這樣深耕本地、文化根基深厚的民間團體，正是在推進社會協同治理中無可取代的重要力量。

在粵港澳大灣區融合發展與「一國兩制」深化實踐的背景下，如何發揮民間商會在區域協同治理中的積極作用，亦成為政策設計與學術研究的關注焦點。這本書不僅提供了豐富的歷史資料與理論分析，也提示我們未來應如何強化基層治理、促進政社合作、培養具公共精神的組織領袖，讓香港社會治理更為穩定、包容與持續。

我衷心感謝作者吳巧瑜教授，以其多年對粵港澳社會治理的深耕與研究，為我們呈現這部視野開闊、內容翔實、理論與實踐兼具的學術佳作。對於從事公共管理、政策制定、民間組織發展或關心香港社會未來發展的人士而言，本書都是一本不可多得的必讀之作。