鷹架工程
營造業中鷹架工程作為高風險作業項目，是導致職業災害的主要原因之一。根據勞動部統計，施工架相關作業的死亡職災比例高達13%，每年造成大量傷亡。鷹架倒塌、工人墜落等事故頻傳，凸顯了落實鷹架工程職業安全管理的迫切性。本文將從法規標準、技術要求、安全管理等多個面向，全面分析鷹架工程的職業安全要點，為營造業提供實用的安全管理指導。(傳送門)
法規標準與管理架構
國家標準CNS 4750規範體系
我國鷹架工程安全管理的核心基礎為國家標準CNS 4750 A2067鋼管施工架，該標準於民國69年首次公布，最近於103年6月修訂。該標準適用於營建工程所使用之鋼管施工架（俗稱鋼管鷹架），明確規範了施工架的材料規格、製造品質及安全要求。
根據營造安全衛生設施標準第59條規定，雇主對於鋼管施工架之設置，使用國家標準CNS 4750型式之施工架，應符合國家標準同等以上之規定。違反此規定者，依職業安全衛生法第43條可處3萬元以上30萬元以下罰鍰。勞動部自102年起逐步推動鋼管施工架符合國家標準，並於108年全面適用於所有工程。(傳送門)
CNS 4750標準將鋼管施工架分為兩大類型：
- 單管施工架：將鋼管在工地以金屬附屬配件裝配組合成之施工架
- 框式施工架：將鋼管預先製成簡易型或標準型立架，並與其他配件在工地裝配組合而成之施工架
職業安全衛生法規要求
依據職業安全衛生法及相關子法規定，雇主對於施工架作業負有多項法定義務：(傳送門)
作業主管指派義務：懸吊式施工架、懸臂式施工架及高度5公尺以上施工架之組配及拆除作業，應指派施工架組配作業主管於作業現場辦理相關事項。(傳送門)
設計查驗義務：懸吊式施工架、懸臂式施工架及高度5公尺以上施工架之構築及拆除，應依結構力學原理妥為設計，置備施工圖說，指派專任工程人員簽章確認強度計算書及施工圖說。(傳送門)
定期檢查義務：施工架應每週定期實施檢查一次，強風大雨等惡劣氣候、四級以上地震襲擊後及每次停工復工前，亦應實施檢查。(傳送門)
鷹架災害類型與原因分析
主要災害統計分析
根據行政院勞工委員會統計，90-100年營造業施工架職業災害類型包括：(傳送門)
- 墜落災害：90.9%
- 倒（崩）塌災害：6.2%
- 物體飛落：1.9%
- 感電災害：1%
施工架作業死亡原因主要包括：(傳送門)
- 未滿舖及無護欄：89人
- 組拆架作業：35人
- 無上下設備：20人
- 施工架強度不足：14人
- 交叉拉桿下方無防墜桿：11人
- 工作台未固定：11人
典型災害案例分析
案例一：施工架組立作業墜落致死
113年9月23日，勞工洪某於1樓樓板電梯井旁進行鷹架搭設，組立過程中於施工架第3層（高度約5.4公尺）傳料時不慎墜落至1樓地面，造成頭部撕裂傷合併顱內出血、頸椎骨折死亡。(傳送門)
- 直接原因：罹災者自施工架第3層墜落地面
- 間接原因：高度2公尺以上開口部分場所作業，未設置護欄、護蓋或安全網等防護設備
- 基本原因：未實施危害辨識評估、未訂定墜落災害防止計畫、未配置作業主管
案例二：施工架踏板開口墜落
勞工陳某於施工架上從事船尾油漆作業時，自離地面高度約5公尺之施工架踏板開口處墜落至地面，造成創傷性腦出血、創傷性血胸、中樞神經衰竭死亡。(傳送門)
災害原因分析：
- 對於高度2公尺以上之施工架踏板開口部分，未設有適當強度之護蓋
- 使勞工於高度2公尺以上高處作業，未使勞工確實使用安全帶、安全帽等防護具
- 未實施安全衛生教育訓練及危害辨識評估
這些案例顯示，墜落防護措施不完備是導致鷹架災害的主要原因，雇主必須從設備面、管理面及教育面全方位加強安全管理。
施工架設計與構造要求
材料規格與品質標準
依據CNS 4750規定，施工架材料應符合嚴格的品質標準：(傳送門)
立架材料規格：(傳送門)
- 腳柱及橫材：採用CNS 4435規定之STK500高強度鋼管
- 外徑：42.7mm，厚度：2.5mm（許可差±0.25mm及±0.3mm）
- 加勁鋼材：採用STK400，外徑27.2mm或34.0mm，厚度2-2.3mm
- 交叉拉桿扣釘：採用CNS 2473規定之SS 400，直徑13.0mm以上
材料品質要求：
- 不得有顯著之損壞、變形或腐蝕(傳送門)
- 鋼管施工架應符合國家標準CNS 4750同等以上規定(傳送門)
- 於明顯易見處明確標示符合標準之證明(傳送門)
結構設計與安全要求
設計強度要求：
根據OSHA標準，每個施工架及其組件應能夠支撐其自重及至少4倍的最大預期載重而不發生破壞。(傳送門)
穩定性計算：
對於自立式施工鷹架，其容許不均勻下沈量計算公式為：
d=2rb2
其中d為容許下沈量，b為基座寬度，r為鷹架重心與基座中心之距離。
壁連座設計：
施工架應在垂直方向5.5公尺、水平方向7.5公尺內設置壁連座與構造物妥實連接。壁連座抵抗之彎矩強度計算需考慮：(傳送門)
- 鋼條直徑與強度
- 埋入深度
- 壁體強度與接著強度
- 整體鷹架重力作用
護欄與防護設施
護欄設置標準：
- 高度應在75cm以上
- 包括上欄杆、中欄杆、腳趾板及杆柱等構材
- 上欄杆、中欄杆、杆柱直徑均不得小於38mm
- 杆柱間距不得超過2.5m
- 整個護欄應具抵抗於上欄杆任一點、任何方向加以735N載重而無顯著變形之強度
工作台安全要求：(傳送門)
- 工作台寬度不得小於400mm
- 每板或板材寬度不得小於200mm，厚度不得小於25mm
- 踏板間、踏板與工作用板料間縫隙不得大於3公分
- 踏板應有金屬扣鎖及防脫落鈎
作業主管職責與管理制度
施工架組配作業主管職責
依據營造安全衛生設施標準第41條，施工架組配作業主管應於作業現場辦理下列事項：(傳送門)
作業指揮職責：
- 決定作業方法，指揮勞工作業
- 確認按施工圖說施工，決定作業程序及方法
檢點監督職責：
- 實施檢點，檢查材料、工具、器具等，有顯著損傷、變形或腐蝕者應汰換
- 監督勞工正確戴用安全帽，安全帶確實勾掛於安全母索或穩固勾掛點
安全確認職責：
- 確認構件、下拉桿、安全母索及支柱、長條安全網、壁拉桿及上下設備等安全衛生設備及措施之有效狀況
- 前述未確認前，應管制勞工或其他人員不得進入作業
作業主管資格與訓練
教育訓練要求：
施工架組配作業主管應接受18小時之安全衛生教育訓練，訓練科目包括：(傳送門)
- 施工架組配作業安全衛生相關法規（3小時）
- 施工架組配相關知識（3小時）
- 施工機械、設備、器具、作業環境及作業安全相關知識（6小時）
- 安全作業標準與事故處置（3小時）
- 施工架組配作業安全管理與執行（3小時）
回訓制度：
作業主管應每三年接受6小時之在職教育訓練。(傳送門)
個人防護具與安全設備
個人防護具要求
安全帶使用規定：(傳送門)
- 高度2公尺以上之高處作業，勞工有墜落之虞者，應確實使用安全帶
- 拆架人員應採取背負式安全帶及捲揚式防墜器
- 安全帶應採取符合國家標準之全身背負式安全帶
- 應確實鈎掛安全帶於安全母索或穩固勾掛點
其他防護具：
- 安全帽：確實戴用，防止物體飛落傷害
- 安全鞋：防滑性佳之工作鞋，具鋼頭與防刺穿鞋底(傳送門)
- 防護服：完全覆蓋手臂和腿部之防護服
安全母索系統
安全母索支柱工法要求：(傳送門)
- 安全母索支柱固定於施工架立架腳柱處（固定點兩處）
- 兩相鄰安全母索支柱間距應在10公尺（5個工作台長度）以內
- 使用直徑14公釐以上之尼龍繩索作為安全母索
- 母索具張緊器且兩端有掛鉤，鉤掛於安全母索支柱上
- 使用張緊器使母索保持在張緊狀態
強度試驗要求：(傳送門)
- 兩支柱固定於施工架立架上，間距為9.145公尺
- 以85公斤砂包模擬人體，使用1.7公尺長安全帶固定
- 掛鉤鉤於水平安全母索，使砂包自由落體落下
- 安全母索支柱不得拉脫且支柱垂直高度不得小於原高度70%
安全檢查與品質管控
施工架安全檢查表
依據相關規定，施工架安全檢查應包含下列要項：(傳送門)
作業主管檢查項目：
- 是否分配勞工工作並在現場監督從事施工架組配、拆卸
- 作業材料是否經檢查無缺陷後方始使用
- 是否將作業時間、範圍及順序等告知作業勞工
- 對組裝或拆卸作業人員之安全帽或安全帶是否監督確實使用
結構安全檢查：
- 立架、附工作板橫架（腳踏板）、交叉拉桿之損傷狀況
- 基腳之下沈、滑動及斜撐材、索條、橫擋等補強材之狀況
- 是否因外牆施工有不當切除繫壁杆之情形
- 固定材料與固定金屬配件之損傷及腐蝕狀況
倒塌防止檢查：
- 組立時是否在垂直向≤5.5M、水平向≤7.5M設有繫壁杆與結構物妥為連接
- 拆除時是否繫壁杆每拆一層再拆除該層施工架
定期檢查制度
檢查頻率要求：(傳送門)
- 每週定期檢查：施工架應每週定期實施檢查一次
- 惡劣氣候後檢查：強風大雨等惡劣氣候後應實施檢查
- 地震後檢查：四級以上地震襲擊後應實施檢查
- 復工前檢查：每次停工復工前應實施檢查
檢查人員資格：
檢查人員應具備足夠的知識、經驗和訓練。CISRS（Construction Industry Scaffolders Record Scheme）持卡人員被認為是具備檢查能力的可靠指標。(傳送門)
組拆作業安全程序
扶手先行工法
扶手先行工法為防止施工架組拆作業勞工墜落的重要方法：(傳送門)
先行扶手框設置：
- 區分為第1型（符合各種施工架規格）
- 推進式工法：先設置扶手框，再組立施工架
- 扶手框應具備足夠強度，能承受75公斤水平載重
組立步驟：
- 於第3層施工架在立架上裝設安全母索支柱
- 拉設安全母索及控索
- 人員著背負式安全帶及雙掛鉤安全掛繩
- 按步驟逐層向上組立
- 樓梯設置90公分高護欄
安全母索支柱工法
組立安全步驟：(傳送門)
- 第3層施工架立架裝設安全母索支柱
- 兩相鄰安全母索支柱間距在10公尺以內
- 拉設直徑14公釐以上尼龍繩索作為安全母索
- 施工架兩側立架應設護欄
- 人員通過安全母索支柱時，應使用雙掛鉤交換掛鉤通行
拆除安全步驟：
- 於下層施工架立架上裝設安全母索支柱
- 人員使用樓梯上至待拆層拉設安全母索及控索
- 拆除交叉拉桿及下拉桿（安全帶不得鉤掛於控索）
- 拆除立架時使用雙掛鉤交換掛鉤通行
- 下至下層施工架後再解開安全帶掛鉤
教育訓練與能力建置
一般勞工安全衛生訓練
新進勞工訓練：
依職業安全衛生教育訓練規則規定，新進從事施工架作業之勞工應接受適於該工作必要之一般安全衛生教育訓練。
在職訓練：
現有勞工應定期接受在職安全衛生教育訓練，內容應包含施工架作業安全、個人防護具使用、緊急應變等。
專業技能訓練
施工架達人班：(傳送門)
- 訓練期間：1.5個月專精養成訓練加1個月實務訓練
- 合作廠家提供工作津貼25,000元/月
- 結訓後可獲本中心結訓證書及施工架發展協會頒發之在職訓練結業證書
- 正式僱用平均月薪36,000-45,000元
鋼管施工架施工安全教育訓練：(傳送門)
訓練內容包括：
- 營造作業使用鋼管施工架符合國家標準推動期程
- 營造作業使用鋼管施工架符合國家標準注意事項
- 框式施工架作業安全指引及檢查重點解說
- 施工安全衛生管理及職責
風險管控與預防策略
危害辨識與風險評估
作業前危害辨識：
- 高處墜落風險：識別2公尺以上高處作業地點
- 物體飛落風險：評估工具、材料掉落可能性
- 結構倒塌風險：檢視施工架穩定性及支撐狀況
- 感電風險：確認鄰近電線設施安全距離
風險控制階層：
依據風險控制原則，應優先採取：
- 消除危害：避免不必要之高處作業
- 工程控制：設置護欄、安全網等設備
- 管理控制：建立作業程序、指派作業主管
- 個人防護：使用安全帶、安全帽等防護具
緊急應變計畫
事故應變程序：
- 立即應變：發現事故立即停工、救護傷患
- 現場保護：維護事故現場，等待調查
- 通報程序：依規定時限通報主管機關
- 原因調查：分析直接原因、間接原因及基本原因
- 改善措施：針對原因擬定防範改善措施
醫療急救準備：
- 現場配置急救箱及急救人員
- 建立與醫療機構聯繫管道
- 規劃傷患後送路線及程序
國際標準與最佳實務
OSHA標準要求
根據美國OSHA標準，施工架安全要求包括：(傳送門)
結構要求：
- 施工架必須支撐至少4倍最大預期載重
- 10呎以上高度必須設置完整護欄系統
- 護欄高度應在38-45英吋之間
- 中間護欄高度約為頂護欄一半
通道要求：
- 必須提供安全之梯子、樓梯或坡道
- 禁止攀爬橫撐或架框
- 直接通道允許距離：水平14英吋、垂直24英吋以內
防墜保護：
- 6呎以上高度必須使用防墜保護
- 如無法設置護欄，必須使用個人防墜系統
- 建造商必須使用全身安全帶、安全繩及生命線
英國HSE指導原則
英國健康安全署（HSE）對施工架安全之指導原則：(傳送門)
能力要求：
- 施工架必須由合格人員在合格監督下架設、拆除及變更
- 依循NASC（國家施工架協會）指導原則
- 能力匹配作業複雜性
檢查制度：
- 安裝後首次使用前檢查
- 整個使用期間每7天檢查一次
- 可能影響安全之事件後檢查
- 檢查人員必須具備適當能力
結論與建議
鷹架工程職業安全管理是一個複雜的系統性工程，需要從法規遵循、技術標準、管理制度、人員訓練等多個層面統籌規劃。基於前述分析，提出以下關鍵建議：
強化法規執行與標準落實
全面推動CNS 4750標準：營造業者應積極採用符合國家標準之施工架材料，政府應持續加強檢查執法，確保標準落實。自108年起所有工程均應使用符合CNS 4750標準之施工架，這將大幅提升作業安全水準。(傳送門)
建立完善設計審查機制：高度5公尺以上施工架應強制要求專任工程人員進行結構設計，並建立第三方審查機制，確保設計品質。
提升作業主管能力與管理效能
加強作業主管訓練：除了18小時基礎訓練外，應定期辦理進階訓練課程，提升作業主管之風險識別、現場管理及緊急應變能力。建議建立作業主管能力分級制度，依據工程複雜度指派適格人員。(傳送門)
落實現場監督職責：作業主管應確實於現場監督，不得自行參與作業而忽略監督職責。建立作業主管績效考核制度，與工程品質及安全績效連結。(傳送門)
完善防護設備與檢查制度
建立標準化防護系統：推廣扶手先行工法及安全母索支柱工法，建立標準化作業程序。防護設備應列入必要成本，不得因成本考量而妥協安全。(傳送門)
強化檢查品質：除了每週定期檢查外，應建立重點檢查機制，針對高風險作業項目加強檢查頻率。培養專業檢查人員，建立檢查人員認證制度。(傳送門)
深化教育訓練與文化建立
建立分級訓練體系：依據作業人員職級及工作性質，建立新進人員、一般作業人員、資深技術人員、管理人員等分級訓練制度。(傳送門)
推動安全文化建設：透過案例分享、經驗交流等方式，建立「安全第一」的企業文化。鼓勵工人主動回報安全隱患，建立無懲罰回報制度。
鷹架工程職業安全需要產業界、政府部門及學術機構共同努力，透過持續改善法規制度、提升技術標準、強化人員能力，才能有效降低職業災害發生率，保障勞工生命安全。未來應持續關注國際最佳實務，結合本土化需求，建立更完善的鷹架工程安全管理體系。
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