主管在安全管理中的角色

在現代企業管理中，職業安全已成為組織永續發展的基石。主管作為連接高階管理層與基層員工的關鍵橋樑，在安全管理體系中扮演著不可替代的核心角色。根據國際勞工組織的研究顯示，有效的主管安全領導能夠減少70%的職場事故，並顯著提升員工的安全意識與行為。台灣職業安全衛生法更明確規定，主管必須承擔起指揮、監督所屬執行安全衛生管理事項的法定責任。主管不僅需要確保工作場所的安全合規，更要積極建立安全文化、培訓員工、識別危害，並以身作則引導團隊養成安全工作習慣。​(傳送門)

主管安全管理的法律地位與責任

法律框架下的主管職責

根據台灣職業安全衛生管理辦法第5-1條，工作場所負責人及各級主管的職責明確規定為：依職權指揮、監督所屬執行安全衛生管理事項，並協調及指導有關人員實施。這項法律條文確立了主管在安全管理中的核心地位，使其成為法律責任的直接承擔者。​​(傳送門)

在台灣的職業安全衛生體系中，主管的責任層級清楚劃分。未設置職業安全衛生管理師或管理員的事業單位，其職業安全衛生業務主管需要擁訂、規劃及推動安全衛生管理事項。而在已設置專業安全衛生人員的單位，業務主管則負責主管及督導安全衛生管理事項。​​(傳送門)

國際經驗也支持這種法律架構。澳洲新南威爾斯州工作安全局明確指出，即使沒有正式的主管頭銜，只要實質上負責指導工作執行，就必須承擔安全責任。美國職業安全衛生署（OSHA）同樣強調，管理領導意味著企業主、經理和主管必須將員工安全健康視為核心組織價值。​​(傳送門)

主管安全責任的範圍與深度

主管的安全責任涵蓋多個層面，從日常監督到緊急應變都有明確要求。根據研究資料顯示，主管必須履行以下核心責任：確保所屬員工的健康安全、了解適用的關鍵安全要求、讓員工了解工作場所的已知或合理可預見的危害，以及與職業安全衛生委員會成員或代表諮詢合作。​​(傳送門)

在實務操作中，主管需要進行定期的安全巡視、實施安全觀察、糾正不安全的工作活動和條件，並識別任何新的工作場所危害。這些責任不僅是合規要求，更是保護員工生命安全的道德義務。研究顯示，當主管積極履行這些職責時，能夠顯著降低事故發生率並提升整體安全績效。​​(傳送門)

台灣的法規更進一步要求雇主必須使所有安全衛生管理人員接受安全衛生教育訓練，並將相關執行過程作成紀錄備查。這確保了主管具備履行職責所需的專業知識和技能，同時也建立了問責機制。​​(傳送門)

主管在安全管理體系中的戰略角色

安全文化的塑造者

主管在建立和維護組織安全文化方面發揮著決定性作用。研究顯示，員工對組織的看法往往通過直屬主管的鏡頭來形成，因此「對我老闆重要的事對我也重要」這句話在任何組織中都成立。主管的態度、言語和行動直接影響員工如何看待和實踐安全。​​(傳送門)

歐盟職業安全衛生署的研究指出，有效的安全領導建立在三個基本支柱上：有效而強有力的領導、讓員工參與並建設性地參與，以及持續的評估和審查。主管作為這三個支柱的實際執行者，必須通過日常行為展現對安全的承諾，創造開放溝通的環境，並建立持續改進的機制。​(傳送門)​

安全文化的建立需要主管展現變革型領導技能。在任何一天，領導者都有機會與直屬下屬進行變革性對話，讓他們能夠塑造對文化的態度和信念，並展示他們的安全願景。主管通過建立個人關係、積極傾聽團隊聲音、提出問題並識別可能導致工作場所事故的徵象，以及大腦中心危害（如壓力、緊迫感和疲勞）的徵象，來創造更開放和透明的文化。​​(傳送門)

風險管理的前線執行者

主管處於風險管理的最前線，是組織安全管理體系與實際工作環境之間的關鍵連接點。他們具備獨特的優勢來識別和控制工作場所的危害，因為他們既了解工作的技術要求，也熟悉員工的行為模式和能力限制。​​(傳送門)

在風險控制層級中，主管的角色橫跨多個層次。根據澳洲維多利亞州工作安全局的控制層級結構，從最有效到最不可靠的控制措施依序為：消除危害和風險、通過替代或隔離減少風險、工程控制、行政控制，以及個人防護設備。主管需要在日常管理中靈活運用這些控制策略，並根據具體情況選擇最適當的組合。​​(傳送門)

研究顯示，主管在風險管理中的有效性主要體現在四個方面：重視下屬、頻繁訪問工作現場、參與式的管理風格，以及有效的安全溝通。這些行為能夠創造一個支持性環境，讓員工更願意報告潛在危害，參與安全改進活動，並主動採取預防措施。​​(傳送門)

安全績效的直接影響者

主管對安全績效的影響是直接且顯著的。海上石油工業的研究發現，主管的安全領導行為與下屬的自我報告安全水平密切相關。具體而言，當主管表現出重視下屬貢獻、關心團隊成員福祉、頻繁訪問工作現場、涉及決策制定，以及有效溝通個人對安全的積極態度時，員工的安全行為顯著改善。​​(傳送門)

主管影響安全績效的機制主要通過四個途徑：現場監督、溝通品質、安全知識傳授，以及問責制度的執行。當主管具備適當的技能、知識和支持時，他們對安全結果產生巨大的積極影響。相反，如果主管缺乏基本知識或支持，他們可能會在多個不同領域拖累組織的安全績效。​​(傳送門)

台灣的實證研究也支持這一觀點。在製造業的安全角色研究中，現場管理人員、工安人員及中高階主管共同認定的前九大重要安全角色包括：安全訓練、安全領導、預防工安意外、安全監督、安全環境營造、安全政策執行、安全輔導、安全溝通，以及安全計劃監控。這些角色充分展現了主管在安全管理中的多面向影響力。​​(傳送門)

主管安全領導的核心行為

有效的安全溝通

安全溝通是主管最重要的領導技能之一，直接影響安全政策的傳達效果和員工的安全意識。研究顯示，主管溝通安全議題的品質對安全績效產生戲劇性影響。即使主管沒有用負面互動毒害安全氣候，缺乏活力的溝通風格也會限制員工對安全的認同。​​(傳送門)

有效的安全溝通應該具備多個特徵。首先，主管的團隊應該共享共同的安全語言並使用相同的安全術語；其次，每個人都了解如何提交接近錯失和事故報告；第三，員工了解危害和其他安全議題；第四，安全故事在對話中定期被講述；第五，員工似乎參與安全討論；第六，溝通增加（不僅僅是關於安全）；最後，員工自願參加安全倡議。​​(傳送門)

在台灣的職業安全衛生實務中，主管的溝通責任更加具體。根據職業安全衛生管理辦法，主管必須協調及指導有關人員實施安全衛生管理事項。這要求主管不僅要傳達信息，更要確保信息被正確理解和執行。有效的主管會使用多種溝通方法，包括書面、口頭、視覺或示範，並了解各種方法的優缺點。​​(傳送門)

現場監督與觀察

現場監督是主管安全管理最基本也是最重要的職責。主管必須定期訪問工作現場，觀察員工的工作行為，識別潛在危害，並及時糾正不安全的做法。研究顯示，主管每班次訪問工作現場三次或更多，與下屬報告的更高安全行為水平相關。​​(傳送門)

有效的現場監督包括多個層面。首先是安全檢查，主管需要進行危害檢查、非正式巡視、工作危害分析和事故調查。其次是行為觀察，主管必須確保員工在機器、工具等的安全操作方面得到適當指導和監控，並提供必要的健康危害控制措施。最後是即時糾正，當發現不安全行為或條件時，主管必須立即採取行動。​​(傳送門)

在台灣的法規要求下，主管的現場監督責任更加明確。各級主管必須實施定期或不定期巡視，關注安全衛生注意事項，並掌握工作進度及員工狀況，實施安全觀察。這種持續的現場存在不僅能夠及時發現和處理安全問題，更能向員工傳達安全的重要性。​​(傳送門)

員工培訓與發展

主管在員工安全培訓方面承擔著雙重責任：既要確保員工接受必要的安全培訓，也要親自進行現場指導和教學。根據美國國家職業安全與健康研究院的建議，主管必須訓練和指導員工，使他們能夠安全地執行工作，了解每項任務所需的個人防護設備以及如何正確使用、儲存和維護這些設備。​​(傳送門)

有效的安全培訓採用多層次方法。俄勒岡職業安全與健康署開發的現場培訓技術包括四個步驟：介紹（告訴學習者培訓將涵蓋什麼並解釋為什麼重要）、訓練師展示和講解（演示與任務相關的安全工作程序，鼓勵提問）、訓練師詢問和展示（學習者向訓練師解釋技術，同時訓練師執行）、學習者講解和展示（受訓者解釋任務並在訓練師觀察下執行）。​​(傳送門)

在台灣的實務中，主管的培訓責任延伸到多個方面。主管人員應熟悉該工作的標準操作程序及安全衛生守則並督導執行，對各部門新進員工或調職員工，應先行教導正確安全衛生事項及工作方法，並記錄備查。這種系統性的培訓方法確保了安全知識的有效傳遞和技能的實際應用。​​(傳送門)

危害識別與風險控制

主管在危害識別和風險控制方面具有獨特的優勢，因為他們最了解實際工作過程和員工能力。研究顯示，主管必須在危害造成傷害或疾病之前識別和糾正危害，其工具包括安全檢查、非正式巡視、工作危害分析和事故調查。​​(傳送門)

有效的危害識別需要主管具備專業知識和敏銳觀察力。主管必須告知員工已知危害和預防及控制這些危害的措施。同時，主管還需要進行定期的風險評估，分析工作環境的變化對安全的影響，並制定相應的控制措施。​​(傳送門)

在風險控制的實施過程中，主管需要運用層次化的控制策略。根據控制層次原理，主管應該優先考慮消除或替代危害，然後是工程控制和行政控制，最後才是個人防護設備。這種系統性的方法確保了風險控制的有效性和可持續性。​​(傳送門)

以身作則的安全領導

以身作則是主管最有力的安全領導工具。研究顯示，員工更可能遵循安全協議，如果他們看到主管做同樣的事情。當主管參加安全演練、穿戴個人防護設備並遵循安全規則時，它為整個團隊設定了基調。​​(傳送門)

有效的示範領導包括多個方面。首先，主管必須始終遵循他們要求其他人遵循的安全規則。其次，主管應該積極參與和支持安全委員會，成為安全倡導者，向高層管理層傳達安全議題。第三，主管需要對安全改進大做文章，公開認可和獎勵員工的安全成就。​​

在實際工作中，以身作則的效果往往超過口頭說教。當主管自信地關注安全時，員工經常採納這種態度並將其轉移到日常工作中。一個很好的例子是生產經理既在辦公室也在製造業工作，作為良好的安全榜樣，他在離開辦公室進入生產車間時，有意識地將商務鞋換成安全鞋。​​(傳送門)

主管在安全事故預防中的作用

事故預防的系統性方法

主管在事故預防中扮演著系統性管理者的角色，需要從多個維度綜合考慮和實施預防措施。根據事故致因理論，事故的發生往往是多重因素相互作用的結果，包括不安全行為、不安全狀態、管理缺陷和環境因素。主管必須運用系統性思維，全面識別和控制這些潛在的致因因素。​​(傳送門)

在事故預防的實務操作中，主管需要建立完整的預防管理體系。這包括建立職業災害防止計畫、緊急應變計畫，並指導有關部門實施。同時，主管還要規劃、督導各部門辦理安全衛生稽核及管理，規劃、督導安全衛生設施的檢點與檢查，以及規劃、督導有關人員實施巡視、定期檢查、重點檢查、危害通識及作業環境測定。​​

主管在預防工作中還需要特別關注人為因素。研究顯示，約有一半的日常任務是使用「快速大腦」（習慣驅動的、無意識的大腦部分）完成的，如果領導者了解這一點，他們可以通過日常信息提高員工對可能變得盲目的安全暴露的認識。這種認識能夠增加一線員工在檢測到變化時暫停工作、分析工作並採取行動控制暴露的可能性。​​(傳送門)

近失事件管理與學習

近失事件管理是事故預防的重要組成部分，主管在這方面承擔著關鍵責任。許多近失事件是由不安全或不健康的工作場所條件或危害引起的，主管有責任訓練員工並定期提醒他們尋找什麼以及如何糾正或報告不安全條件或危害。​

有效的近失事件管理需要建立開放的報告文化。主管必須創造一個環境，讓員工能夠毫無後果恐懼地報告任何潜在的安全問題。這種「無咎文化」的建立需要主管展現真正的關心和支持，確保員工相信報告近失事件是為了組織和個人的共同利益。​

主管還需要將近失事件轉化為組織學習的機會。每一個近失事件都包含了寶貴的安全信息，主管必須組織相關人員分析事件的根本原因，制定改進措施，並將經驗教訓分享給整個團隊。這種持續學習的機制能夠不斷提升組織的安全管理水平。​

安全行為的正向強化

主管在培養員工安全行為方面發揮著重要的正向強化作用。研究顯示，積極的安全行為可以通過提高工作場所的安全地位和主管創造支持性環境來鼓勵，而冒險行為可以通過在工作場所創造學習文化以及主管溝通安全的重要性、樹立積極榜樣和頻繁訪問工作現場來減少。​​(傳送門)

有效的正向強化需要主管識別和認可安全行為。當員工表現出積極的安全行為時，主管應該及時給予認可和獎勵。這種認可不僅能夠鼓勵該員工繼續保持安全行為，也能夠向其他員工傳達組織對安全的重視。​​

主管還需要建立行為觀察和反饋機制。通過定期的安全行為觀察，主管可以及時發現員工的安全行為表現，並提供具體的反饋和指導。這種持續的關注和指導能夠幫助員工養成習慣性的安全行為，從而實現從「要我安全」到「我要安全」的轉變。​​

主管安全管理的挑戰與對策

角色衝突與平衡

主管在安全管理中面臨的最大挑戰之一是角色衝突，特別是生產與安全之間的平衡問題。英國建築業的研究發現，多重且經常衝突的角色責任會損害主管參與安全領導的努力，包括角色過載、生產壓力和勞動力特徵等因素。主管通常將安全視為與生產並列的獨特組成部分，他們認為行政工作，特別是文書工作，是一種障礙。​​(傳送門)

解決角色衝突需要組織層面的支持和明確的價值導向。主管需要理解安全不是生產的對立面，而是高效生產的前提條件。研究顯示，當組織明確傳達「安全第一」的價值觀，並在實際決策中體現這一原則時，主管更容易平衡不同角色的要求。​​(傳送門)

主管還需要學會時間管理和優先級設定的技能。有效的主管能夠將安全活動整合到日常管理工作中，而不是將其視為額外負擔。例如，將安全檢查與生產巡視結合，將安全培訓與技能培訓結合，將安全會議與生產會議結合等。​​(傳送門)

員工抗拒與參與度不足

員工對安全管理的抗拒和參與度不足是主管面臨的另一個重大挑戰。這種抗拒可能來自多種原因：對安全規定的不理解、認為安全措施影響工作效率、缺乏安全意識，或者對管理層的不信任。​​

克服員工抗拒需要主管採用參與式的管理方法。研究顯示，工作群體參與決策制定是有效安全管理的重要因素。主管應該讓員工參與安全政策的制定、危害識別和控制措施的選擇，讓他們感到自己是安全管理的合作夥伴而不是被管理的對象。​​(傳送門)

主管還需要加強與員工的溝通和關係建設。建立個人關係、積極傾聽員工關切，以及展現對員工福祉的真正關心，是克服抗拒和提升參與度的有效方法。當員工感受到主管的關心和尊重時，他們更願意配合安全管理工作。​​(傳送門)

技能與知識的不斷更新

隨著技術發展、法規變化和安全管理理念的進步，主管需要不斷更新自己的安全知識和管理技能。然而，許多主管在繁忙的日常工作中難以找到時間進行學習和提升，或者缺乏系統性的學習資源和機會。​

解決這個挑戰需要組織建立完善的主管發展體系。組織應該為主管提供定期的安全培訓機會，包括法規更新、新技術應用、管理技能提升等方面的培訓。同時，組織還應該建立知識分享和經驗交流的平台，讓主管能夠相互學習和借鑒。​​(傳送門)

主管個人也需要建立持續學習的意識和習慣。他們可以通過閱讀專業文獻、參加行業會議、與同行交流等方式獲取新知識。更重要的是，主管需要將學習與實踐結合，在日常工作中嘗試和應用新的管理方法和技術。​​(傳送門)

構建有效主管安全管理體系的策略

組織支持與資源保障

建立有效的主管安全管理體系首先需要組織高層的明確支持和充足的資源保障。研究顯示，當組織高層展現出對安全的真正承諾，並為主管提供必要的權力、資源和支持時，主管更能夠有效履行安全職責。這種支持不僅體現在資源配置上，更重要的是體現在決策優先級和價值導向上。​​(傳送門)

組織需要建立明確的安全管理政策和程序，為主管提供清晰的工作指引。同時，組織還需要建立相應的激勵機制，將安全績效納入主管的績效評估體系，並給予相應的獎懲。這種制度化的支持能夠確保主管有動機和能力履行安全職責。​​

資源保障包括人力資源、物質資源和技術資源等方面。組織需要為主管配備足夠的安全管理人員，提供必要的安全設備和工具，以及先進的安全管理技術和系統。這些資源的充足供應是主管有效開展安全管理工作的基礎條件。​​(傳送門)

能力建設與專業發展

主管安全管理能力的建設是一個系統工程，需要從知識、技能和態度三個維度進行綜合提升。知識方面，主管需要掌握安全法規、安全技術、事故致因理論、風險管理方法等專業知識。技能方面，主管需要具備溝通技能、領導技能、問題解決技能、決策技能等管理技能。態度方面，主管需要樹立正確的安全價值觀，形成對員工生命安全的責任感和使命感。​​(傳送門)

組織應該建立系統性的主管培訓體系，包括入職培訓、在職培訓和提升培訓等不同層次。培訓內容應該涵蓋法規要求、技術標準、管理方法、案例分析等多個方面，培訓方式應該結合理論學習、實踐操作、經驗分享等多種形式。​​(傳送門)

專業發展還需要建立導師制度和經驗分享機制。有經驗的安全管理者可以擔任新主管的導師，提供一對一的指導和支持。同時，組織還可以建立安全管理經驗分享會、最佳實踐展示等平台，促進主管之間的相互學習和提升。​​(傳送門)

績效監測與持續改進

有效的主管安全管理體系需要建立完善的績效監測和持續改進機制。組織需要建立多維度的安全績效指標體系，包括結果指標（如事故率、傷亡率）、過程指標（如安全檢查頻次、培訓完成率）和領先指標（如近失事件報告率、安全建議數量）等。​​(傳送門)

績效監測應該採用多種方法和工具，包括定期的安全審核、員工滿意度調查、行為觀察、數據分析等。通過這些方法，組織可以全面了解主管安全管理的實際效果，識別存在的問題和改進機會。​​(傳送門)

持續改進需要建立系統性的反饋和調整機制。組織應該定期分析安全績效數據，識別趨勢和模式，制定針對性的改進措施。同時，組織還需要建立學習型組織的文化，鼓勵主管和員工提出改進建議，分享最佳實踐，持續提升安全管理水平。​​(傳送門)

結論

主管在職業安全管理中的角色是多元化、複雜化且至關重要的。從法律地位來看，主管承擔著明確的法定責任，必須依職權指揮、監督所屬執行安全衛生管理事項。從實務功能來看，主管是安全政策的執行者、安全文化的塑造者、風險管理的前線指guardian揮官，以及員工安全行為的直接影響者。​​(傳送門)

通過深入分析可以發現，有效的主管安全領導包含五個核心行為：安全溝通、現場監督、員工培訓、危害識別和以身作則。這些行為相互關聯、相互支撐，共同構成了主管安全管理的完整體系。研究證據顯示，當主管能夠有效展現這些行為時，組織的安全績效將顯著提升，事故率將大幅降低。​​(傳送門)

然而，主管在履行安全職責過程中也面臨諸多挑戰，包括角色衝突、員工抗拒、技能不足等問題。解決這些挑戰需要組織層面的系統性支持，包括明確的政策指引、充足的資源保障、完善的培訓體系，以及有效的激勵機制。​​(傳送門)

展望未來，隨著工業4.0、人工智慧、物聯網等新技術的發展，主管的安全管理角色將面臨新的機遇和挑戰。一方面，新技術為危害識別、風險評估、安全監控等提供了更先進的工具和方法；另一方面，技術變革也帶來了新的安全風險和管理複雜性。主管需要不斷學習和適應，提升數位化安全管理能力，以應對未來的挑戰。​​(傳送門)

最終，主管在職業安全管理中的成功不僅取決於個人的能力和努力，更取決於整個組織安全管理體系的完善程度。只有當組織建立了完整的支持體系，主管具備了必要的能力素養，員工形成了積極的參與態度時，安全管理才能真正發揮作用，實現「零事故、零傷害」的終極目標。這需要所有利益相關者的共同努力和持續投入，也需要社會各界對職業安全的重視和支持。​​