教育訓練與安全宣導

職業安全衛生教育訓練與安全宣導是企業落實職業安全衛生管理的核心工作,也是預防職業災害、保障勞工生命安全與健康的基石。根據職業安全衛生法第32條規定,雇主對勞工應施以從事工作與預防災變所必要之安全衛生教育及訓練,且勞工有接受之義務。透過系統化的教育訓練與多元化的安全宣導活動,可以強化勞工的危害辨識與應變能力,提升整體職場安全品質,進而建立優良的企業安全文化。​(傳送門)

職業安全衛生教育訓練的法規基礎與重要性

法規要求與義務

依據職業安全衛生教育訓練規則的規定,雇主對擔任職業安全衛生業務主管之勞工,應於事前使其接受職業安全衛生業務主管之安全衛生教育訓練。新僱勞工或在職勞工於變更工作前,應接受適於各該工作必要之一般安全衛生教育訓練,時數不得少於三小時。若從事使用生產性機械或設備、車輛系營建機械、高空工作車、捲揚機等之操作及營造作業、缺氧作業、電焊作業等,應各增列三小時;對製造、處置或使用危害性化學品者應增列三小時。​(傳送門)

在職教育訓練方面,在職勞工應接受一般安全衛生教育訓練每三年至少三小時。各級業務主管於新僱或變更工作前,除受一般三小時外,另增列六小時教育訓練。若雇主未依規定執行教育訓練,經限期未改善,將依職業安全衛生法第45條處以三萬至十五萬元罰鍰,並可能承擔相關法律責任。未配合實施安全衛生教育訓練之工作者,依據職業安全衛生法第46條可處新臺幣三千元以下罰鍰。(傳送門)​

教育訓練的核心目的

職業安全衛生教育訓練的目的不僅是履行法規的基本責任,更在於降低職業災害風險、減少法律爭議。透過有系統的訓練,可以讓勞工具備安全意識與處理突發狀況的應變能力,有助於職場管理更順利、營運更穩定,進而達成企業永續發展的目標,同時保障勞工的安全與健康。教育訓練是解決組織和個人的職能差距的重要手段,常會隨不同的目的使用不同的評估工具,而訓練的成效更應該多樣性地評估。​(傳送門)

職業安全衛生管理的最根本關鍵在於如何「讓每個參與組織活動的人員都有自發性的安全衛生觀念及自我約束的安全行為」。想要達到這樣的目標,往往必須透過反覆不斷的教育訓練及宣導推廣,才能潛移默化成每個人在執行工作時,時刻保有安全的自我覺醒,將自身安全、夥伴安全放在第一順位。​(傳送門)

教育訓練的核心課程內容

一般安全衛生教育訓練

依據職業安全衛生教育訓練規則附表十四,一般安全衛生教育訓練課程共分為六大主題。第一,作業安全衛生有關法規概要,帶領勞工了解和自己工作有關的安全衛生法規,像是哪些作業需要注意、雇主和勞工各自該負哪些責任等,透過這堂課程,勞工可以對法規有基本認識,知道該怎麼遵守。​(傳送門)

第二,職業安全衛生概念及安全衛生工作守則,目的是幫助勞工建立正確的職業安全衛生觀念,了解工作場所中應遵守的基本規範。內容包含安全衛生的基本定義、作業風險辨識、自我防護的重要性,以及實務現場應遵守的工作守則,例如作業前檢查、正確使用防護具、遵守操作流程等。​(傳送門)

第三,作業前、中、後之自動檢查與標準作業程序,會告訴勞工在開始、進行與結束工作時,如何按部就班檢查作業環境、設備狀況與相關設施。透過標準化檢查流程,可以讓勞工更清楚每一步該注意什麼、怎麼做才符合規定,有助於養成穩定又安全的工作習慣。​(傳送門)

第四,緊急事故應變處理與消防及急救常識暨演練,目的是讓勞工在面對突發災害或事故時,能夠冷靜判斷情況,並迅速採取正確行動。課程會說明應如何初步應對火災、觸電、骨折、昏迷等常見狀況,也會實際操作基本的急救技能,像是心肺復甦術與止血處理。​(傳送門)

第五,案例討論與預防,針對實際工作現場中曾發生的職業災害,提供案例教材進行討論。透過具體的案例,勞工能了解哪些作業疏失可能導致災害發生,以及災後如何改善作業流程與管理制度。第六,其他與勞工作業有關之安全衛生知識,課程內容會依照不同行業或工作性質做調整,補充勞工在現場實際需要的安全知識。​(傳送門)

特殊作業教育訓練

如有從事相關特殊危害作業之員工,須經過專業訓練、檢定及認證等方式取得合格證書。特殊作業訓練包括高空作業、缺氧作業、電焊作業、有機溶劑作業、鉛作業、四烷基鉛作業、粉塵作業等危害性較高的工作。這些訓練通常需要較長的時數,並且必須由經過認證的訓練單位辦理,確保作業人員具備足夠的專業知識與技能。​(傳送門)

作業時要求作業人員穿戴安全防護具;對於承攬商及駐廠廠商訂定「承攬商管理辦法」以規範方式進行相關作業管制,避免承攬商職災事件發生。特殊作業的教育訓練必須針對該作業的特定危害進行深入講解,包括危害的性質、暴露途徑、健康影響、防護措施及緊急應變等。​(傳送門)

教育訓練的實施方法與技巧

傳統實體訓練方法

企業教育訓練的方法大致可分為講授法、討論法、函授法、讀書法、視聽教育法。其中講授法是最具普遍性、應用範圍又廣的方式,在多數的教育訓練技術中最為常見。這是使多數人一起接受知識與資訊的傳達方式,適合集體培訓。講授法的優點包括可以在短時間內向大量學員傳遞知識,成本相對較低,且講師可以根據現場反應調整講授內容。​

然而講授法也有其缺點,聽講的學員容易流於被動,同時會因學員的能力及學習意願的不同,吸收理解度也容易產生差距。要想更有效地實行講授法,就不能怠忽講義的內容,必須配合講授法的優缺點特質,細心地應對及掌握學員的心理。在講授時,多數講師都只注意到自己說話的方式,但事實上,學員對於講師為何許人物,在上台極短時間內會在無意識中開始評估起這個人。​(傳送門)

演練示範法則是由教育人員先進行實際操作,或是與受訓人員一同協作,示範給受訓者,藉此瞭解工作的SOP與注意事項。此方法常用於動作性的工作訓練,適合一對一進行,特別適用於機械操作、設備使用等需要實際操作技能的訓練。研究討論法則是由進行教育的人員提出問題,讓受訓人員彼此進行討論,最後提出解決方案,再由受訓人員評分與提出建議。此種方法互動性高,能避免員工教育訓練淪為空殼。​(傳送門)

數位與混合式學習

隨著科技的迅猛發展和全球疫情的影響,數位學習已經從一個輔助工具變成了主流教育的重要組成部分。線上學習的興起主要得益於其無與倫比的便利性和可訪問性,不受地理位置的限制,學生可以隨時隨地訪問豐富的學習資源和課程,從而實現自主學習和靈活安排學習時間。(傳送門)​

中央主管機關指定之安全衛生在職教育訓練數位學習課程,事業單位之勞工上網學習,取得認證時數後,得採認為在職教育訓練之時數。職業署職業安全衛生數位學習平台提供多樣化的線上課程,完成訓練後可列印學習紀錄,至多可認證二小時。這種創新的學習方式打破了傳統培訓的空間限制,使學員能夠隨時隨地進行安全技能學習,無需佔用大型實體訓練場地。​(傳送門)

儘管線上學習在某些方面具有明顯優勢,但實體課程在提供深度互動和建立學習社群方面仍然具有不可替代的價值。面對面的互動可以增強學生的參與感和動機,而實體環境中的團隊合作和討論對於培養批判性思維和解決問題的能力至關重要。未來的教育趨勢將朝向這兩種模式的融合和創新發展,混合學習模式,即結合線上數位資源和實體互動教學的方法,將成為越來越多教育機構和教師的選擇。​(傳送門)

創新訓練技術:虛擬實境VR應用

VR安全訓練利用虛擬現實技術,讓工人在無風險環境下學習真實情境,提升現場安全管理、風險識別和應急應對能力。該訓練為工人提供互動式的技能更新,強化安全合規性,減少工地事故,確保高效作業。透過虛擬實境視覺化安全規則忽視的後果,有效預防工地事故與健康風險。​(傳送門)

VR培訓系統涵蓋三大培訓領域:機械操作安全(火焰切割、設備操作、吊機車與起重機控制、掘挖機與泥頭車駕駛、升降台安全操作)、工程特殊環境安全(金屬棚架搭建與檢查、沙井維修作業、隧道工程風險管理、打樁工程安全流程)、基礎安全意識(滅火器正確使用、安全出入口辨識、易燃液體安全處理、火災緊急疏散)。​(傳送門)

系統提供全面的學習數據追蹤與分析,每一個培訓過程都將被詳細記錄,包括學員的操作細節、反應速度和安全決策。管理者可以通過系統生成的績效報告,精確評估每位學員的學習進度和安全意識水平,並根據數據提供個性化的改進建議。通過模擬高風險情境,學員可以在零風險的環境中體驗可能發生的危險,從而更深入地理解安全操作的重要性。​(傳送門)

安全宣導活動的規劃與實施

全國職場安全健康週活動

為配合每年4月28日「世界職業安全衛生日」,我國將428當週明訂為「全國職場安全健康週」,鼓勵各事業單位積極營造友善工作環境,實現尊嚴勞動,共同合作提升我國整體產業安全衛生之水準。職業安全衛生法明定各事業單位雇主應負責宣導職業安全衛生法及有關安全衛生之規定,使勞工周知。​(傳送門)

實施策略包括:推動安全衛生實務交流,藉由分享職業安全衛生管理系統之風險評估、採購管理、承攬管理及事故調查、作業環境監測、化學品分級管理等相關實務經驗,提供職業安全衛生人員相互學習及技術經驗交流機會。辦理生物性危害職場安全衛生防護措施,蒐集疫情資訊及防疫建議,建立職場生物性危害風險管控措施。推展勞工健康照護服務,強化勞工健康風險評估及持續推動職場健康管理活動。​(傳送門)

建構職場多元學習環境,規劃職業安全衛生線上學習平台,提供職場工作者及社會大眾更便利及多元之學習資源。提倡工安公益活動,鼓勵民間企業及團體秉持「資源共享」原則,善盡社會責任,協助事業單位改善工作環境,並分享職場安全專業技能,傳播職場健康概念。​(傳送門)

多元化宣導方法與工具

安全宣導活動的設計應該要培養安全意識、了解造成危險的成因、知道維護安全的助力、增進自我保護能力。使用方法可包括音樂律動、說故事、遊戲、自然科學實驗、角色扮演、偶劇、討論、圖畫、影片、練習、美勞等多元方式。​

在宣導標語與海報設計方面,標語設計要訣包括簡潔、針對性、積極性,確保標語在10-20字內,使用口語化、易懂的詞彙,並針對職場常見安全問題提出具體行動建議,營造正面的安全氛圍。海報設計吸睛術則是視覺層次分明,主題明確,運用色彩、圖像,強調重點安全訊息,並考慮不同場域的特性,客製化海報內容,提高員工關注度與記憶度。​(傳送門)

安全宣導實戰技巧包括融入企業特色,鼓勵員工參與,將企業吉祥物、地標等元素融入標語與海報設計,增加歸屬感。同時,鼓勵員工參與創作,讓安全意識內化於心,共同打造安全職場。對員工、供應商、客戶、承攬商、利害相關團體,傳達安全衛生政策及溝通安全衛生議題。持續對員工、供應商、承攬商施以必要之教育訓練,確保皆有安全衛生認知及正確的行為。​(傳送門)

案例分享與經驗交流

案例討論與預防是職業安全教育中非常重要的一環,針對實際工作現場中曾發生的職業災害,提供案例教材進行討論,透過具體的案例,勞工能了解哪些作業疏失可能導致災害發生,以及災後如何改善作業流程與管理制度。通常職場安全課程中會透過討論與分析,幫助勞工記住重點,並學會在實際工作中主動辨識風險,確實落實預防措施。​(傳送門)

企業可以定期發布職安電子月報,每年特定月份以案例強化宣導,除進行人員安全衛生教育訓練並針對事發地點工程改善、增加警示標語。對於虛驚事件,應建立自主通報機制,透過單位通報、原因調查、矯正評估的流程,確保組織災難復原運作機制完善,並降低事件誤報次數。​(傳送門)

專業團體與安全衛生社團法人也扮演重要角色,透過辦理安全衛生研討會及觀摩會等活動,分享安全衛生管理實務、職場健康管理及國際驗證技術發展趨勢。辦理職業安全衛生績優單位或人員等表揚活動,及國家職業安全衛生獎評選活動,樹立地區性楷模單位及全國性之產業學習標竿。​(傳送門)

訓練成效評估與持續改善

成效評估的重要性與方法

訓練成效評估是用系統化的方式蒐集與訓練活動有相關訊息,以作為選擇、採行、評判及修正訓練活動等決定之依據。評估訓練的成效以決定是否達到訓練計畫目的,訓練計畫執行的過程及最後的成效均是評估焦點。沒有一個明確的目標,訓練成效的評估是無法開始的、也不應該開始。(傳送門)​

Kirkpatrick的四階層評估模式自提出以來,因其概念簡單明瞭一直被視為訓練成效評估的主要基礎,此四階層包括反應、學習、行為、成果。反應層次評估學員對課程的滿意度與反應;學習層次測試學員對知識的掌握程度;行為層次觀察學員在工作場所的行為,是否符合安全規範;成果層次評估訓練對組織績效的影響效果。​(傳送門)

透過問卷調查、考試、實地觀察、工作績效評估等方式,評估訓練的成效。問卷調查可以瞭解學員對課程內容的理解程度和滿意度;考試測試學員對知識的掌握程度;實地觀察觀察學員在工作場所的行為,是否符合安全規範;工作績效評估評估學員在工作中的安全表現。​(傳送門)

建立持續改善機制

在職業安全衛生管理系統的大PDCA管理循環中,「教育訓練」活動同樣是符合PDCA精神的小管理循環,由職安衛管理人員進行訓練活動的規劃、實施、審查、改善。必須有方法地衡量教育訓練的執行績效、評估人員的學習成效,並將前次訓練收集到的績效評估結果、講師及學員回饋等活動紀錄,納入下次訓練規劃辦理的考量。​(傳送門)

根據評估結果,進行課程的調整和優化,確保教育訓練能夠真正提升員工的安全意識和行為。透過反覆使用訓練應用,顯著降低培訓時間與成本,同時提高培訓效率。建立稽核、管理審查、矯正措施的制度,藉由自我職業安全衛生評估發現作業中隱藏的職業傷害,分析風險與機會。​(傳送門)

職業安全衛生管理系統建置應包括政策、組織設計、規劃與實施、評估、改善措施等,透過規劃、實施、評估及改善措施等管理功能,實現安全衛生管理目標,提升安全衛生管理水準。推動TOSHMS即符合職業安全衛生管理辦法第12條之2至之6的法規要求,確實展現保障所有工作者安全健康的承諾與決心,並有效降低職業災害發生,減少生產或財產等損失。​(傳送門)

多元評估指標的應用

除了傳統的就業率指標外,許多國家採用多元指標來更加周延地評估職業訓練成效。這些指標包括:就業率(就業安置率、就業穩定率、新工作的薪資)、相關人士滿意度(雇主、學員、社區與政府對此課程的滿意度)、工作能力的取得(學員在訓練課程中有無學習得應有的生產知識與技術)、基本技術的取得(學員有無從課程中取得繼續學習其他技術的能力)、終身學習能力的取得(職訓課程有無引起學員從事終身學習的意願與能力)、出席率與完成率(學員在受訓期間的出席率,與完成此訓練課程的比率)、受訓機會均等率(不同性別、年齡、種族參與此職訓班的公平機會)、成本效益(課程的成本效益與學員、政府、雇主三者對職訓成本分攤的比率)。​(傳送門)

在具體實施上,講師必須是該領域的專家,僅僅是知識還不夠,他們必須具備將知識與學員產生連結、將知識貼近工作、帶入生活的表達能力。有效的課程管理可以讓學員在正確的時間前往正確的地點,保持適當的資料記錄也是同樣重要的,這將為學員保存理賠責任提供重要的依據。取得管理者的意見回饋也是非常重要的,因為他們應該在訓練結束後看到員工的轉變。​(傳送門)

建立職場安全文化

安全文化的核心要素

安全文化是一個概念,它包括作為安全管理體系基礎的價值觀、信念和原則,以及還包括舉例說明和強化這些基本原則的一系列實踐和行為。綜合安全文化意味著職業安全作為關鍵價值融入組織文化,並融入所有組織成員的行為,從而加強從高層管理人員到普通員工的參與。​(傳送門)

真正的安全文化,不只靠制度,也來自每一位員工的參與。當企業建立起傾聽、諮商與共創的機制,不僅能更即時掌握現場風險,更能激發現場改善的自主動能。GRI 403-4強調員工對職安議題的參與、諮商與溝通,目的在於讓每一位工作者都有權利、也有責任參與風險辨識、意見回饋、事故檢討與改善機制,進而建立「共同守護」的安全意識。​(傳送門)

實務上,這可透過安全委員會、員工安全建議制度、參與式事故調查、定期回饋會議等方式落實。當企業將員工的聲音納入職安政策與管理迴路,不僅能提升風險辨識的實務準確度,更能激發現場的改善動能,讓安全真正內化於行為與文化。​(傳送門)

高階主管的領導與承諾

職業安全衛生管理系統的實施是組織策略性與營運面之決定,成功要素取決於領導、承諾及組織內部各階層與部門的參與。管理綜合安全文化首先需要高級管理層將其融入公司組織文化的意願。這遠遠超出了採用強調職業安全及其管理理念的關鍵價值和優先地位的官方公司政策,儘管將工作安全納入組織的核心價值觀確實是構建綜合安全體系的基石文化。​(傳送門)

最高管理層應該意識到這樣的政策是主要組織變革過程的起點,關鍵問題之一是高層管理人員的行為與這樣的政策保持一致。這是高層管理人員在實施和執行此類政策時應表現出的個人領導能力的一部分。另一個關鍵問題是高級管理層要促進各種正式管理系統的構建或重組,以支持綜合安全文化的建設。​(傳送門)

職業安全衛生承諾明確指出,保障員工安全衛生是公司各級主管之首要責任及義務。防止發生與工作有關的傷害、不健康、疾病和事故,以保護全體員工與進入公司供應商、承攬商、訪客之安全衛生。遵守國家相關安全衛生法令規章及其他要求事項,並發展相關標準作業程序及方法。持續改善安全衛生管理系統,創造安全工作條件及安全衛生績效。​(傳送門)

全員參與與安全行為養成

全體人員藉以安全衛生訓練及實作課程,讓職安文化深植中心,提升員工安全衛生自我認知,安全衛生從心出發,人人皆是安全達人,以達到零災零污染環境。為維護員工健康福祉,預防因輪班、夜間及長時間工作與許多疾病的罹病風險,特制訂異常工作負荷危害管理辦法,以保障員工安全與健康。為維護員工健康福祉,預防人因性危害及避免重複性肌肉骨骼傷病並予以改善,保障員工安全與健康。​(傳送門)

鼓勵員工為安全衛生提供建議,建立並維持公司高層與員工良好之溝通管道。塑造員工與公司互護的安全文化,為降低事件及受傷再發率,鼓勵員工觀察自身工作環境,主動提出安全改善。推動「安全文化」與落實工安三護「自護、監護、互護」之安全衛生管理。​(傳送門)

依職業安全衛生法第34條與勞工代表訂定相關工作安全守則,重視員工安全及健康,於入職時須知各工作安全事項,以確保知悉工作規定,建立良好安全態度,並不定期檢討更新其內容,落實執行及提升全員安全文化。透過教育訓練、實際案例、影片加強員工職安的觀念,期望推動安全文化。​(傳送門)

結論與展望

職業安全衛生教育訓練與安全宣導是企業永續經營的基石,也是保障勞工生命安全與健康的核心工作。透過系統化的教育訓練規劃、多元化的宣導活動、創新的訓練技術應用,以及完善的成效評估機制,可以有效提升勞工的安全意識與應變能力,降低職業災害發生率。​(傳送門)

隨著科技的進步,數位學習與虛擬實境等創新技術為職業安全教育訓練帶來新的可能性,使得訓練更加靈活、有效且具有沉浸感。然而,傳統實體訓練的深度互動與實際操作體驗仍然具有不可替代的價值,未來應朝向混合式學習模式發展,結合兩者的優勢。​(傳送門)

建立優良的職場安全文化需要高階主管的領導與承諾、全員的積極參與,以及持續不斷的改善。只有讓每個人都具備自發性的安全衛生觀念及自我約束的安全行為,才能真正實現零災害的目標,創造安全、健康、舒適的工作環境。企業應該將職業安全衛生教育訓練與安全宣導視為長期投資,而非短期成本,透過系統化的規劃與執行,逐步提升整體安全衛生管理水準,邁向永續經營的目標。​(傳送門)