職安國際趨勢與台灣現況

全球職業安全衛生正面臨前所未有的轉型期。隨著數位科技快速發展、工作型態多元化、以及ESG永續發展的重視，職業安全已從傳統的被動防護轉向智慧預測、系統管理的新時代。台灣作為全球製造業重鎮，在這波變革中既面臨挑戰也蘊含機會。本報告將深入探討國際職業安全的最新趨勢，分析台灣當前職業安全現況，並提出未來發展的策略建議。

國際職業安全發展趨勢

人工智慧與預測性安全管理

人工智慧技術正在革命性地改變職業安全管理模式。根據最新統計，美國每年因職業傷害造成的損失高達1,765億美元，而AI預測系統已能提前標示75%的高風險事件。這項技術透過分析歷史數據、環境感測器資訊、以及員工行為模式，建立預測模型來識別潛在危險。

AI在職業安全的應用主要體現在三個層面：首先是即時監控系統，透過攝影機和感測器分析工作環境，自動檢測不安全行為如未穿戴個人防護設備、危險操作姿勢等。其次是預測性維護，利用機器學習演算法分析設備運行數據，預測可能發生的設備故障，避免因設備故障導致的職業災害。第三是智慧化事故報告系統，AI協助分析事故模式，提供即時多語言報告工具，提高數據準確性。

穿戴式科技與智慧個人防護設備

穿戴式設備已成為現代職業安全管理的重要工具。儘管面臨高傷害風險的新進員工和體力勞動者中，目前僅有17-18%的雇主使用穿戴式設備，但這項技術正快速發展。

智慧穿戴設備包括生物辨識手環、智慧安全帽、外骨骼輔助設備等，能夠監測工作者的生理狀態、環境條件、以及作業行為。這些設備不僅能即時偵測危險情況並發出警報，還能收集大量數據用於長期安全分析。特別是外骨骼技術，已能提供高達240牛頓的輔助力量，減少40%的工作負荷，顯著降低肌肉骨骼傷害風險。

心理安全與員工福祉重視

國際職業安全趨勢的另一重要發展是對心理健康的重視。工作相關壓力和焦慮每年造成全球經濟損失達1兆美元。心理安全不僅指員工在工作中不受心理傷害，更包括員工能夠安全地表達意見、報告安全隱患而不擔心報復的環境。

現代企業開始採用AI驅動平台追蹤員工情緒健康，推廣韌性培養計畫，並建立即時心理健康干預機制。虛擬實境治療、穿戴式情緒監測裝置、以及個人化健康計畫成為新興的心理安全管理工具。

自動化與人機協作安全

工業4.0推動下，機器人和自動化技術大量導入工作場所，但同時也帶來新的安全挑戰。協作機器人（Cobot）和自動化系統雖然能減少人員暴露於危險環境，但人機互動的安全性成為新的關注重點。

無人機在安全檢查、危險區域監控方面的應用日益普及，而移動操控機器人則用於執行高風險任務如高溫環境作業、輻射區域檢查等。職場機器人安全市場預計到2030年將達到68億美元，年成長率13.9%，顯示這一領域的重要性。

環境、社會、治理(ESG)整合

ESG永續發展理念將職業安全納入企業治理核心，不再僅是合規要求，而是企業競爭優勢的來源。強勁的環境健康安全(EHS)表現企業，其市值成長率比一般企業高10%，營收增長16%。

企業開始建立統整性EHS管理平台，結合AI、物聯網、預測分析等技術，實現合規管理、檢查作業、風險預測的一體化。多元、平等、共融（DEI）原則也被納入職業安全管理，特別關注有色人種、身心障礙員工面臨的較高傷害風險。

台灣職業安全現況分析

職業災害統計與趨勢

根據勞動部職業安全衛生署統計，台灣職業災害死亡給付千人率呈現持續下降趨勢。從2018年的2.612‰降至2023年的2.222‰，降幅達15%。然而，實際重大職災死亡人數仍維持在相當高的水準，2024年達287人，平均每1.25天就有1起致命事故。

台灣職業災害呈現明顯的產業集中特性。營造業長期占職災死亡人數的半數以上，2023年營造業重大職災死亡151人，占總死亡人數的50.3%。其中墜落災害是最主要的致死原因，2024年營造業墜落死亡83人，占營造業死亡總數的55%。更令人憂心的是，在這83名墜落死亡者中，有71人（85.5%）未接受職業安全衛生教育訓練就直接上工。

法規制度與管理體系

台灣職業安全法規體系以《職業安全衛生法》為核心，建立了完整的法律框架。勞動部職業安全衛生署（OSHA）作為主管機關，負責政策制定和執行監督。2024年台灣實施「2030台灣職業安全策略：職場事故減半計畫」，目標在2030年前將職場事故降低50%。

台灣自2008年建立「臺灣職業安全衛生管理系統（TOSHMS）」，以CNS 45001為驗證標準，結合國際ISO 45001標準與台灣特定查核重點。截至目前，超過937家企業通過TOSHMS驗證，涵蓋約106.8萬名工作者。TOSHMS相較於一般ISO 45001驗證，增加了台灣特定的稽核重點事項，更符合本土企業需求。

產業安全管理現況

台灣製造業在職業安全管理方面表現相對較佳。根據2024年企業永續報告書調查，89%的上市櫃企業將職業健康與安全鑑別為重大議題，85%企業已建立職業安全健康目標與管理方針。積極落實ESG職安策略的企業，工安事故率（1.8%）與員工離職率（7.2%）均顯著低於未執行者。

中小企業在職業安全管理上仍面臨挑戰。資源限制、專業人力不足、管理制度不健全是主要問題。政府為此推出中小企業職業安全衛生輔導計畫，提供在地化輔導專家團隊、設備補助等支援措施。

新興產業安全挑戰

隨著台灣推動綠能產業發展，離岸風電、太陽能等新興產業的職業安全管理成為新課題。這些產業涉及高空作業、海上施工等高風險作業環境，需要專門的安全管理制度。勞動部已制定離岸風場作業安全指引，並將綠能產業納入重點監督範圍。

平台經濟與零工經濟的快速發展也帶來新的安全管理挑戰。外送員、共享運具駕駛等非典型就業者的職業安全保障成為政策關注重點，政府已制定外送作業安全指引，但執行效果仍待加強。

台灣與國際先進經驗比較

與新加坡職業安全管理比較

新加坡在職業安全管理方面有許多值得台灣借鏡的做法。新加坡推動「回報救命運動」，透過SnapSAFE網站讓勞工和民眾隨時上傳不安全情況，賦予勞工充分的安全表達權。這種全民參與的安全監督機制，有效提升了安全意識和事故預防能力。

相較之下，台灣雖在職災法中建立了退避權等保護機制，但缺乏有效的公眾參與平台和強制回報機制。台灣企業多採被動式安全管理，往往在職災發生後才發現勞工未受適當訓練，缺乏新加坡式的主動監督和預防文化。

數位轉型與工業4.0應用

在數位轉型方面，台灣製造業正積極導入工業4.0技術，但在職業安全應用上仍有發展空間。目前主要應用包括智慧監控系統、AI虛擬圍籬、即時影像分析等，但整體普及率不高，特別是中小企業的採用率偏低。

國際先進企業在AI預測分析、穿戴式安全設備、數位化安全管理平台等方面的應用更為成熟。台灣企業需要加強技術投資和人才培育，才能縮小與國際標準的差距。

管理制度創新比較

國際上許多國家採用差異化保費制度，根據企業安全績效調整職災保險費率，形成經濟誘因。台灣也已實施類似制度，通過國家職業安全衛生獎或五星獎的單位可享20%保費減免，TOSHMS驗證單位享10%減免，而發生重大職災的單位則面臨10-20%的保費增加。

然而，台灣在執行監督和違規懲處方面仍需加強。相較於國際先進國家的嚴格執法，台灣的勞動檢查密度和處罰力度仍有提升空間。

面臨的挑戰與發展機會

人口結構變化的挑戰

台灣面臨少子化和人口老化雙重挑戰，對職業安全管理帶來新的壓力。勞動力短缺導致工作強度增加，年長勞工比例上升需要特別的健康保護措施，而外籍勞工比例增加則需要多元化的安全教育訓練。

營造業技術工人短缺問題特別嚴重，缺乏經驗的新進人員直接從事高風險作業，大幅增加職災風險。政府和業界需要共同建立更完善的技能培訓和安全教育制度。

新興技術帶來的機會

儘管面臨挑戰，新興技術也為台灣職業安全管理帶來了重大機會。AI技術可以幫助預測和防範職災，物聯網設備能夠提供即時監控，而虛擬實境技術則可以提供安全有效的訓練環境。

台灣在半導體、資通訊產業具有優勢，這些技術基礎為發展智慧職業安全管理提供了良好條件。政府應加大對相關技術研發和應用的支持力度，推動產業升級。

法規與管理制度改革

台灣職業安全法規體系需要與時俱進，適應新的工作型態和技術發展。特別是平台經濟、遠距工作等新興就業形式的安全管理，需要創新的法規框架和管理模式。

同時，台灣需要建立更強化的監督執行機制，提高違規成本，形成有效的安全管理誘因。學習國際先進經驗，建立公眾參與的安全監督機制，將是重要的改革方向。

未來發展策略與建議

強化數位技術應用

台灣應加速推動職業安全數位化轉型，重點發展AI預測分析、穿戴式安全設備、智慧監控系統等技術應用。政府可設立專項基金支持企業導入智慧安全技術，特別是協助中小企業克服技術和資金門檻。

建議建立職業安全技術研發聯盟，結合學術機構、科技企業、製造業者的力量，開發符合台灣產業需求的智慧安全解決方案。同時加強國際技術合作，引進先進經驗和技術。

完善教育訓練體系

針對營造業高職災率問題，應建立強制性的安全教育訓練制度，確保所有從業人員在上工前接受充分訓練。可參考國際先進做法，建立職業安全證照制度，提高從業門檻和專業素養。

利用VR虛擬實境、遊戲化學習等新技術，提升安全訓練的效果和趣味性。建立多語言訓練教材，滿足外籍勞工的需求，確保安全訊息的有效傳達。

建立全民參與機制

學習新加坡經驗，建立全民參與的安全監督機制，開發便民的舉報平台和獎勵制度。鼓勵勞工、民眾主動發現和舉報安全隱患，形成全社會共同關注職業安全的氛圍。

強化勞工安全表達權的保護，完善退避權等制度的執行，讓勞工敢於說出安全隱患，不擔心報復或歧視。

推動產業安全文化建設

從企業ESG永續發展角度，推動職業安全文化的深度建設。鼓勵企業將職業安全納入核心經營策略，建立安全領先指標和績效評估體系。

加強安全文化的國際交流與合作，學習先進國家的安全理念和實踐經驗。建立台灣特色的職業安全文化品牌，提升國際形象和競爭力。

結論

職業安全正處於數位化、智慧化轉型的關鍵時期。國際趨勢顯示，AI技術、穿戴式設備、心理健康關懷、ESG整合等成為職業安全管理的新方向。台灣在職業災害率下降方面有所進展，但營造業高職災率、安全教育不足、執行監督不夠等問題仍然嚴重。

面對人口結構變化和新興技術發展的雙重挑戰，台灣需要加快數位轉型步伐，完善教育訓練體系，建立全民參與機制，推動安全文化建設。通過政府、企業、社會的協同努力，台灣有望在2030年實現職場事故減半的目標，建設更安全、更健康的工作環境。

職業安全不僅關乎勞工權益，更是國家競爭力和社會永續發展的重要基石。台灣應抓住機會，善用本身的技術優勢和產業基礎，在職業安全管理領域實現跨越式發展，為全球職業安全管理貢獻台灣經驗和智慧。